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深圳代怀孕怎么上户口_中共湖南省委湖南省人民政府关于深入推进禁毒工作社

(2011年8月25日)

  2005年以来,全省各级各有关部门按照党中央、国务院的统一部署,深入开展禁毒人民战争,综合治理毒品问题,取得了阶段性成效。公众禁毒意识不断提高,毒品原植物种植加工持续保持“零产量”,麻醉药品、精神药品、易制毒化学品非法流失现象得到有效遏制,缉毒执法能力明显提升,一些地方毒品危害严重面貌得到改观,禁毒工作社会化格局正在逐步形成。但是,受全球毒品问题持续泛滥和国内诱发毒情因素增多的影响,我省禁毒斗争形势依然十分严峻。为深入推进全省禁毒工作社会化,完善综合治理毒品问题工作格局,最终实现根治毒品危害的目标,现提出以下意见:  一、禁毒工作社会化的指导思想和原则  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施《中华人民共和国禁毒法》,不断适应国内外禁毒工作形势的发展变化,坚持综合治理,把禁毒作为党委、政府和全社会的共同责任;坚持标本兼治,紧抓影响湖南禁毒大局和全局的突出问题,推动影响禁毒工作发展的源头性、根本性、基础性问题的逐步解决;坚持以人为本,科学禁毒,用科学的方法和人性化的手段开展禁毒工作;坚持创新实践,因地制宜,分类指导,鼓励创新思路、机制和手段,全面落实禁毒斗争的各项措施,巩固和扩大治理毒品问题的成果,为全面构建和谐社会奠定坚实的基础。  二、禁毒工作社会化的主要目标  今后一段时期,我省禁毒工作社会化要全面落实预防为主、综合治理、四禁并举(禁种、禁制、禁贩、禁吸)、标本兼治的禁毒工作方针,努力实现以下目标:  禁毒工作体制机制进一步健全。全面形成党政领导、部门负责、社会协同、公众参与的禁毒工作社会化格局,乡镇(街道)的禁毒工作领导机构和办事机构健全,县级社会化禁毒工作办公室全面建立,以禁毒专干为主、禁毒社工为辅、志愿者队伍广泛参加的禁毒工作队伍基本建立。各级禁毒经费预算得到落实,禁毒经费保障机制基本形成。  全民禁毒意识进一步提高。禁毒预防教育普及率和覆盖面不断扩大,城区普及率达到100%,农村普及率达到90%以上,在校学生实现“零染毒”,全省新滋生吸毒人员进一步减少。  禁毒执法效能进一步增强。传统毒品问题得到进一步解决,合成毒品蔓延的势头得到遏制,省内特殊群体、外流贩毒和重点场所涉毒犯罪高发态势得到有效控制。毒品原植物非法种植基本禁绝,毒情严峻形势得到有效缓解。  禁毒管控能力进一步增强。全面建成以强制隔离戒毒为主导、社区戒毒和社区康复为辅助、自愿戒毒和维持治疗为补充的戒毒医疗康复体系,戒毒康复效能进一步提高;全面建立涉毒人员动态管控体系,社会面基本无失控吸毒人员。  三、禁毒工作社会化的主要任务  1. 禁毒宣传教育全民化。深圳代孕生子费用。各级党委、政府要依法将禁毒宣传教育纳入精神文明建设和社会主义核心价值观教育的重要内容,与普法教育、科普教育、健康教育、职业教育、预防艾滋病教育相结合,推动禁毒宣传教育进学校、家庭、社区、公共场所、单位和农村。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版、公安、司法、卫生、工会、共青团、妇联等部门要结合职能,制定和落实禁毒宣传教育规划和年度计划,形成全民参与禁毒宣传教育的格局。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用,强化大众传媒特别是新兴媒体开展禁毒宣传教育的社会责任,创新媒体宣传方式,制作禁毒题材的专栏、专版和公益广告。抓好禁毒教育阵地的网络化建设,依托教育基地、展览馆、宣传栏和广告牌、街头橱窗、楼宇电视、手机短信、农村板报等阵地,使禁毒宣传教育深入到社会的每一个角落。各级教育、禁毒、综治、卫生、共青团等部门要建立针对不同阶段青少年心理特点和认知能力的学校禁毒教育体系,认真组织开展课内外、校内外毒品预防教育活动。各类学校要切实落实计划、教材、师资、课时,实行禁毒教育校长负责制,凡学校发生涉毒现象的,要追究学校相关领导的责任。重点加强务工人员、社会闲散人员、公共服务场所从业人员等易染毒高危群体的禁毒宣传教育,探索针对性强、行之有效的禁毒宣传教育方式;继续强化刑释解教和戒毒出所人员的防范教育,实现禁毒宣传教育全覆盖。  2. 禁吸戒毒工作多元化。禁吸戒毒是帮助现有吸毒人员戒断毒瘾、减少社会危害的有效途径。乡镇(街道)要组织综治、公安派出所、社区(村)等单位,充分利用社会矛盾排查、发现、调处机制,健全吸毒人员排查发现登记制度。各级卫生、食品药品监管、公安、司法、科技等部门要综合运用各种信息资源,建立毒品滥用监测分析机制,全面提高对吸毒人员和毒品的发现、分析、预警和处置能力。各级发改、公安、司法、财政、机构编制部门要在整合现有强制隔离戒毒资源的基础上,抓紧全省强制隔离戒毒场所改扩建规划编制工作,启动改扩建项目建设,戒毒床位增加到5万张,配备必要的工作人员,全面提高收治能力,实现将毒瘾重、自控力差的吸毒人员全员收治的目标。要依托强制隔离戒毒场所和其他闲置场所推进戒毒康复区建设,开展戒毒康复工作。各级民政、财政、公安、司法、人力资源和社会保障、教育等部门要抓紧制定完善支持、保障、服务社区戒毒和社区康复工作的政策,维护戒毒康复人员就业、就医、就学、享受社会保障等合法权益,推动社区戒毒和社区康复工作在基层得到落实。各乡镇(街道)要全面推进社区戒毒和康复工作站建设,落实对戒毒和康复人员的戒毒治疗、就业安置、帮扶救助等措施。要利用社会医疗资源规范发展戒毒医疗机构和戒毒医疗门诊,扩大社区药物维持治疗覆盖范围,在现有吸毒人员500人以上县市区设立美沙酮维持治疗门诊,吸毒人员100人以上的乡镇(街道)设立流动服药点。要强化多种戒毒措施的转介衔接,跟踪评定、记录戒毒人员治疗效果,实施长期稳定干预治疗,提高戒毒工作整体水平。  3. 禁毒执法规范化。各级公安、海关、铁路、民航、交通运输、海事、邮政等部门要结合职能,建立完善查控机制、激励机制和责任倒查机制,严格履行毒品查缉责任,形成全方位、立体式的毒品查缉网络。省政府批准设立的怀化、永州、郴州、岳阳、长沙、株洲、常德7个毒品查缉站、湖南空港查缉站要增加毒品查缉力量,完善毒品查缉规范。其他市州也要设立毒品查缉点,加强国道、省道及车站码头等查缉工作。要建立全省毒品查缉、涉毒预警指挥和作战系统,强化查缉设备和科技信息手段运用,提高查缉实效。各级禁毒执法机关要始终保持对毒品犯罪打击的高压态势,依法从重从快惩治跨国(境)、跨区域走私、制造、贩卖毒品的犯罪集团和毒枭,严厉打击互联网涉毒、涉毒洗钱、易制毒化学品走私、零星贩毒等违法犯罪活动;要加大财产刑执行力度,坚决依法没收涉毒财产。要继续加强与兄弟省份的禁毒执法协作,延伸执法领域,扩大打击战果。根据省内合成毒品蔓延、外流贩毒和特殊群体涉毒犯罪严重等问题以及毒情扩散、涉毒危害严重等地区实际,制定《湖南省突出涉毒问题和毒品问题严重地区重点整治办法》,开展突出涉毒问题专项治理和毒品问题严重地区挂牌整治。  4. 禁毒管理服务信息化。抓好湖南禁毒情报数据库建设,健全省、市、县三级禁毒情报网络,统筹各相关部门以及保险、物流、寄递、通讯、机动车交易、修理、废旧物品收购、洗浴、金银首饰加工等行业的信息资源,建设全方位覆盖的全省禁毒情报网络系统,加强涉毒情报的收集、整理、分析、研究、交流、利用和管理,实现对涉毒人财物的深度掌控。以信息化建设为契机,逐步实现对毒品犯罪人员、毒品滥用人员、涉毒场所、精神药品、麻醉药品以及易制毒化学品等的积分等级动态预警管理,减少失控涉毒人员和涉毒场所,减少涉毒物资的非法流失。各级公安、文化、卫生、商务、海关、工商、安监、食品药品监管等部门要大力推进公共服务场所、易制毒化学品、精神药品、麻醉药品等的行业自律管理,加快推进禁毒管理服务制度和信息化建设,运用信息网络手段,推行易制毒化学品、精神药品、麻醉药品生产、流通、运输、仓储、使用、销毁等环节许可的网上受理、审批和监管,提高办事效率。  5. 禁毒工作法治化。制定《湖南省贯彻〈中华人民共和国禁毒法〉实施办法》,依法规范禁毒工作体制、机制建设和禁吸戒毒、禁毒执法、禁毒管理和禁毒保障等工作。各级党委、政府及相关部门要贯彻落实禁毒相关法律和法规,根据禁毒工作实际需要,修改、完善禁毒工作各项制度,提高禁毒执法的规范化水平。各级法院、检察院和公安、司法等部门要完善毒品案件办理联席会议制度,研究突出的毒品问题,制定执法办案工作意见,探索解决对患有艾滋病等严重疾病、残疾人等涉毒群体违法犯罪的治理、合成毒品滋生蔓延治理、办理重大毒品案件以及处置新型毒品犯罪等的法律支持问题,加大能动执法力度,加强禁毒执法检查和执法监督工作。  四、禁毒工作社会化的组织领导  各级党委、政府是禁毒工作社会化的责任主体,要依法将禁毒工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划,纳入党委、政府的重要议事日程,作为社会管理和公共服务重要内容,作为民生和民心工程常抓不懈。要定期听取工作汇报,研究禁毒工作重大部署,解决实际困难和问题。各级党委、政府主要领导和分管领导要切实担负起禁毒工作的领导责任。
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  各级政府设立的禁毒委员会负责禁毒工作社会化的具体组织实施,要充分履行组织、指导、协调职能,建立健全联络、通报、述职、考评等制度,提高议事协调能力。要加强各级禁毒委员会的办事机构建设,成立禁毒工作社会化办公室,安排必要工作人员,具体负责禁毒工作社会化的组织、指导、协调。乡镇(街道)的禁毒工作办事机构要有专人负责禁毒工作。  各级禁毒委员会成员单位要依法将禁毒工作纳入本单位职责范畴,明确主管部门、责任人员、经费安排,制定年度计划、目标和工作措施,确保履职到位。  其他部门和单位应当根据禁毒工作需要,组织动员本部门本单位全体职工家属,深入开展创建无毒单位、无毒社区等活动,履行禁毒义务。  五、禁毒工作社会化的保障机制  要进一步健全和完善省、市、县三级禁毒工作机构,加强禁毒专业队伍建设。毒品问题严重的县市区要强化禁毒专门力量,优化人员结构。因工作需要,确需增加和调整机构编制的,按照机构编制审批程序办理,使机构设置、人员配备与其承担的工作任务相适应。  要依法建立禁毒经费保障机制,各级政府要将禁毒所需工作经费足额纳入地方财政预算。要规范禁毒专款的管理和监督,严格加强对禁毒罚没财物收缴管理,努力提高禁毒专项补助经费分配和管理水平。  制定全省禁毒基础设施建设规划,多方筹措资金,加大投入,建设一批强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、毒品查缉站点、禁毒教育基地、省级毒品实验室和重点区域的禁毒情报站。要支持建立收治感染艾滋病毒等传染性疾病和病残吸毒人员的专门场所或区域。制定县级禁毒部门装备建设规划,逐步实现禁毒专业队伍装备配备达标。完善禁毒装备管理使用制度,加强检查监督和跟踪评估,提高禁毒装备使用效益。深圳好的代孕公司。  各级各有关部门要制定禁毒社会工作者人才培养计划和激励政策,完善举报奖励制度和举报者保护制度,建立禁毒工作人员的职业风险评估和保险救助机制,保护、引导和鼓励各种社会力量和资源参与到禁毒工作中来。要积极支持禁毒协会和禁毒志愿者、社区禁毒义工队伍发展,充分发挥关心下一代工作委员会、个体劳动者私营企业协会和红十字会等社会团体在禁毒工作中的作用,搭建社会力量参与禁毒工作的平台。  六、禁毒工作社会化的考核督办和责任追究  县级以上禁毒委员会要组织开展对其成员单位和下级禁毒委员会推进禁毒工作社会化年度履职情况的考核,年度考核结果纳入各级政府和禁毒委员会成员单位绩效考核的内容并向全社会通报。将禁毒工作社会化的考评工作纳入全省社会治安综合治理考评的重要内容,增加权重。各级党委、政府督查室要建立禁毒专项督办制度,督办突出涉毒问题和毒品问题严重地区的整治工作;各级人大、政协要经常督导检查禁毒法律执行和各项禁毒措施落实情况。要认真贯彻实施《湖南省禁毒工作领导责任追究暂行办法》,对禁毒工作不力、毒品泛滥的,要严肃追究地方和有关部门领导责任。

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